Понятие, значение и содержание кадровой политики
в муниципальном образовании

Акбашева Руфина Рафисовна,
ФГБОУ ВО БГАУ, Уфа,Россия

 Аннотация: В статье рассматривается и содержание кадровой политики  в муниципальном образовании. Кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий государственных органов и негосударственных организаций, направленных на установление целей, задач, характера этой политики, определение форм и методов кадровой работы. Научная школа РАГС, занимающаяся разработкой теории кадровой политики, понимает  ее как выражение стратегии формирования, профессионального развития и рационального использования кадрового потенциала общества. Кадровая политика определяет эффективные формы и методы кадровой деятельности.

Ключевые слова: кадровая политика,метод, кадровая работа, кадровая политика в муниципальном образовании.

         Кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий государственных органов и негосударственных организаций, направленных на установление целей, задач, характера этой политики, определение форм и методов кадровой работы. Научная школа РАГС, занимающаяся разработкой теории кадровой политики, понимает  ее как выражение стратегии формирования, профессионального развития и рационального использования кадрового потенциала общества. Кадровая политика определяет эффективные формы и методы кадровой деятельности. При этом речь идет не столько о кадровом потенциале, сколько о трудовых ресурсах, о трудовых ресурсах, которые в результате деятельности государственных органов реализуются в кадровый потенциал страны.

Кадровая политика может рассматриваться на общегосударственном уровне, на субфедеральном, на муниципальном или на уровне конкретного предприятия, организации. Кадровая политика непосредственно связана с перспективным планом, программой развития организации или территории. (Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации.—М., 2003; Лукъяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля.—М.:Изд-во РАГС,2004; Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации / под общ. ред. А.И. Турчинова.—М.:РАГС, 2002, и др. [2]).

Кадровая политика в муниципальном образовании представляет собой общий курс, последовательную деятельность государства и органов местного самоуправления по формированию требований к государственным и муниципальным служащим, по их подбору, подготовке и рациональному использованию.

Суть кадровой политики в муниципальном образовании состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании на государственной и муниципальной службе высококвалифицированных специалистов, в создании условий для реализации ими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов местного самоуправления. ( Барсуков Р.Д. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 451 с.)[3].

Кадровая политика призвана в полной мере использовать высокий творческий потенциал наших служащих, неисчерпаемую энергию и способность российских специалистов к решению назревших проблем, выполнению сложных задач; помочь государственным и муниципальным служащим наиболее полно раскрыть свои умения, таланты и способности. Лишь на основе этого возможно повысить качество их работы и обеспечить решение важнейших государственных программ в экономической, социальной, культурной и других сферах.

Главной целью кадровой политики в системе государственного и муниципального управления является формирование такого кадрового потенциала, который в профессиональном и деловом отношении позволял бы обеспечить эффективное функционирование и развитие государственного аппарата и органов местной власти. ( Барсуков Р.Д. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 451 с.)[4].

Кадровая политика муниципальной службы – это деятельность органов власти, их руководителей, работников кадровых подразделений по реализации кадровой стратегии, направления на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование к выполнению задач, стоящих перед государственными органами.(Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов – /Под ред И.Л. Демидова. – 2008. – 256 с.)[5].

Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.( Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") [1].

По содержанию муниципальная кадровая политика охватывает:

- целенаправленное, планомерное и сбалансированное формирование и подготовку квалифицированных работников, непрерывное повышение их профессионального мастерства, всестороннее образование и постоянное воспитание кадров;

 - распределение и перераспределение работников по сферам занятости, видам профессиональной деятельности;

- рациональное использование кадров, моральное и материальное стимулирование их деятельности, развитие специальных способностей, формирование удовлетворенности трудом;

- организация кадровой и социальной работы, контроль за деятельностью кадров;

- формирование и развитие комплексной системы управления человеческими ресурсами.

Во всех индустриально развитых странах мира в муниципальном управлении рассматриваются примерно одинаковые по содержанию направления деятельности, составляющие стратегию управления качеством кадрового потенциала, человеческих ресурсов. Эта управленческая практика не называется кадровой политикой, но суть ее от этого не меняется.

Важнейшим направлением кадровой политики сегодня становится обновление государственного аппарата, повышение профессиональной квалификации управленческого персонала, что будет способствовать созданию в области профессионального, стабильного и авторитетного для общественного мнения корпуса государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, кадровая политика в муниципальном образовании представляет собой систему мер, направленных на формирование процесса воспроизводства кадрового потенциала в соответствии с целями, задачами и интересами муниципального образования, суть которой состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании на государственной и муниципальной службе высококвалифицированных специалистов, в создании условий для реализации ими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов местного самоуправления.

 

 

Библиографический список

 

  1. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
  2. Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации.—М., 2003; Лукъяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля.—М.:Изд-во РАГС,2004; Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации / под общ. ред. А.И. Турчинова.—М.:РАГС, 2002, и др.
  3. Барсуков Р.Д. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 451 с.
  4. Барсуков Р.Д. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 451 с.
  5. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов – /Под ред И.Л. Демидова. – 2008. – 256 с.
  6.  Макова М. М. Современные проблемы развития территориальной энергетической системы (на примере Республики Башкортостан)

 

 

 

Joomla SEF URLs by Artio